發展罐頭食品產業是服務鄉村振興，實現共同富裕，促進農民增收致富，提升農業質量效益和競爭力，實現農業高質量發展的重要抓手。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和工信部、農業農村部、商務部等部委以及中國輕工業聯合會的工作要求，3月24日，中國罐頭工業協會發布了引導罐頭食品產業發展的指導性文件——《中國罐頭食品產業十四五發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》提出，“十四五”期間力爭打造3個罐頭食品優質原料示范基地，創建5個創新示范單位，培育1個新的罐頭食品產業集群，培養10個美譽度高的影響力品牌，培養100名罐頭行業技術工人，制（修）訂30項行業相關標準，罐頭食品工業產值年均增長8%以上，全行業主營業務收入突破1500億元。

中國罐頭工業協會理事長劉有千介紹：通過不斷完善罐頭食品產業鏈，進一步增強產業在保護生態環境、增加綠色優質健康食品供給、促進農業增效和農民增收等方面的帶動作用，協同提升產業生態效應、經濟效益和社會效應，提高產業經濟創造能力，改善出口依存度，至“十四五”期末，在提高我國罐頭食品工業總產值、做大規模實力、推進綠色發展、促進轉型升級上取得新成效。

劉有千說：為實現發展目標，《綱要》提出了五方面實施路徑：構建優質原料標準化示范基地，夯實產業高質量發展基礎；堅持創新驅動發展，塑造產業發展新動能；加快產業集群建設，構建產業發展新格局；著力推進產業企業品牌建設，促進產業跨越式發展；充分挖掘國內國際市場潛力，推動雙循環良性發展。

構建優質原料標準化示范基地，夯實產業高質量發展基礎?優質原料是罐頭食品產業高質量發展的基礎。村企合作創建優質原料標準化基地，促進罐頭食品企業與農業生產者良好關系，提高原料質量，優化原料品種與結構，促進原料基地的多元化發展，保障食品安全、防范環境污染，推動“鄉村振興”與“共同富裕”，夯實原料基地的規范化建設，促進罐頭食品產業高質量發展。

構建企業與農業良好關系。促進罐頭企業與農業生產者之間建立穩定的產銷關系并形成利益共享、風險共擔的機制，形成規模效益、聚集效益，杜絕農殘、獸殘超標，原料不安全、質量不達標等現象。

創建優質原料標準化示范基地。認定一批優質畜禽肉類等原料標準化示范基地；夯實罐頭生產基礎，以生態環境良好和資源永續利用為導向，提高罐頭原材料生態價值和可持續發展能力；合理布局規劃，實施高標準基地建設，根據發展實際兼顧罐頭產品創新、生產效率提升、機械化智能化發展；持續加強生態建設，積極應用綠色環保技術，大力發展低碳、清潔、、節能的罐頭生產模式。

做強罐頭食品產業，推動“鄉村振興”與“共同富裕”。鼓勵罐頭行業企業向原料生產端延伸，建立生產示范性基地，帶動生產主體適應消費結構和消費方式變化，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。帶動發展一批現代農業產業園、產業強鎮、產業集群、農業現代化示范區，促進產業高質量發展。鼓勵建設產業展覽館、博物館、民俗街、文化長廊，發展農事體驗、科普教育、觀光游覽、美食品鑒等業態，開發“后備箱”“伴手禮”等特色產品。結合中國罐頭文化節、中國農民豐收節及傳統農事節慶，舉辦展示展銷、趣味比賽、文化研學等活動，弘揚傳承中華農耕文明和中國罐頭文化。

堅持創新驅動發展，塑造產業發展新動能?破除產業發展沉疴，延伸產業鏈，堅持創新驅動，提升傳統罐頭食品產業，塑造產業發展新動能。產業企業必須堅持創新，在生產中引用新技術、新材料、新設備，探索新管理模式，推出新產品，提升企業的產能，豐富產品品種，引領產業升級轉型，推動行業向高質量、益邁進。推動產業企業進一步全面提升國際化經營水平，打造全球范圍內不可復制的核心競爭力和具有全球影響力的企業產品品牌。

提升產業綜合創新能力。大力推動企業加大（研發）投入強度；引進和培育產業創新領軍人才，提高產業科技人員占比；提增企業辦科技機構數量；完善創新激勵機制，激發科技人員創新創造活力，增強產業自主創新能力。

認定一批技術創新示范單位、品牌創新示范單位、管理創新示范單位、營銷創新示范單位、產品創新示范單位；推動建立多元化投融資渠道，加大對罐頭食品產業技術創新能力的投入，尤其是對認定示范基地的投入。建立健全“政產學研用”相結合的產業技術創新體系，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”的全過程科技創新生態鏈，加強原（輔）料生產工藝技術、市場營銷等多領域創新主體協同研發，積極引導罐頭食品生產經營主體與大專院校、科研院所合作，集成研發一批綠色的罐頭食品生產技術。

推動生產設備自動化智能化創新。把提升產業整體機械化、自動化、智能化水平作為罐頭食品產業創新驅動發展的突破口，積極推動創新數字化、智能化，有序推進和引導5G、人工智能等新型數字技術、智能技術廣泛應用于罐頭食品產業研發設計、生產制造、經營管理等諸多關鍵環節，實現這些環節的大數據分析與整合，重組產業運營流程、優化產業資源配置、重構產業商業模式。把智能化作為罐頭食品產業轉型升級的主攻方向，實施“智能制造提升工程”，建立自動化示范生產線，打造柔性化生產、場景化應用的罐頭示范工廠，通過“互聯網+智能制造”變革罐頭食品產業的生產、管理和營銷模式，促進產業向智能化、高端化、綠色化發展。

挖掘高校和龍頭企業創新力量。一是推動產業由勞動密集型向技術密集型的轉化；通過協會組織牽頭與高校和研究機構合作，聯合申請國家課題，激發創新熱情，專題研究推進產業自動化進程，加快新技術新設備研發步伐，幫助罐頭加工企業轉型升級。二是引導罐頭企業由低附加值簡單加工為主向高附加值方向演變。積極開發年輕人喜歡的便捷、健康的食品，提高產品附加值；三是產業鏈的現代化建設。推動行業科研能力與市場監管部門、農業農資部門交流合作，加強行業組織的橋梁作用，推動政府對農場、合作社的引導和監管，保障以農產品加工為主的罐頭食品安全，促進罐頭行業的高質量發展。

創新質量管理模式，提升產品質量。要按照“三品”戰略的要求，進一步完善罐頭食品生產全過程質量控制，堅持“標準至上、質量”的原則，不斷提升產業發展的質量、效益和競爭力。堅持品牌、品質與品種并重的原則，科學設置發展目標，嚴格按標生產，嚴格落實罐頭工廠備案后監管，確保罐頭食品質量穩定可靠，食品安全無憂。

加快產業集群建設，構建產業發展新格局?對全行業產業集群發展進行科學的統籌規劃，在明確區域優勢和確定區域重點扶持產業的基礎上，制定產業集群發展的指導目錄，有效促進全行業產業集群的健康有序發展和產業集群競爭力的快速提升。“十四五”期間，要進一步培育特色區域，探索創建各類別罐頭食品產業集群示范樣板，推動集群發展。結合產業集群創建需要，推動企業通過評價產業企業內外部條件和產品在市場上的狀況，基于產業、企業的核心競爭力，通過技術和管理的推動，結合產業集群發展，優化調整產品結構。

積極發展滿足人民群眾美好生活需求的蔬菜、水果、水產品、肉類以及雜糧等罐頭食品品種，重點發展餐食類罐頭食品。推動開發簡餐罐頭、軟罐頭等新型罐頭食品，契合消費升級需求，打開和擴大國內國際消費市場。引導企業加大罐頭副產品、衍生產品等研究開發，提高罐頭食品產業附加值。引導生態環境良好的農業地區發展綠色高質量種養，原料基地培育優質原料品種。引導各產區立足自身資源稟賦、經濟基礎、市場容量和地區特色，結合國內國際市場的需求，因地制宜發展罐頭食品產業，創建對應的產業集群。鼓勵罐頭食品發展規模大、基礎好的東部、中部地區產區，著力提升罐頭食品產業發展質量和效益，重點在做優產品、做響品牌、做大市場上下功夫。積極引導罐頭食品產業發展規模小、基礎薄弱的中西部、老少邊窮地區產區，加快發展地方特色的罐頭食品，不斷擴大總量規模。引導各產區充分發揮市場優勢、加工優勢、原料產地優勢以及特色產品優勢，構建產區間對接協同發展機制，以東部地區、中部地區幫帶中西部、老少邊窮地區發展罐頭食品產業。整頓罐頭食品產業生態，跳脫同質化陷阱，努力實現合作共贏、共同發展的互動格局，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。協調推進發展罐頭食品加工企業急需的原料基地，推動罐頭食品生產發展較快的產區配套建設原料標準化種養基地。積極推動建成一批規模大、產能高、聲譽好、產業帶動能力強的罐頭食品生產原材料種養基地，形成完整的產業體系，實現原料品質可控，破解罐頭食品原材料瓶頸。

著力推進產業企業品牌建設，促進產業跨越式發展?扎實推進品牌打造“三年專項行動”，要堅持以科普罐頭知識，消除國內市場對罐頭食品的偏見為工作主線，以市場化宣推為手段，以培育和激活罐頭消費信心為核心，重點做好罐頭行業科普教育，構建罐頭行業專家團隊，爭取全社會廣泛支持，全面推動“三年專項行動”計劃實施。針對國內消費者對罐頭食品存在的認知誤區和知識盲點，與媒體及地方政府等合作，以多種形式呈現和普及罐頭科普知識，傳播罐頭文化，多維度打造罐頭行業品牌，樹立罐頭行業品牌的公信力。充實完善罐頭行業專家資源庫，使其成為罐頭行業品牌建設和行業發展的智慧之源。

加強典型宣傳，發揮先進典型引領作用。通過典型人物、先進事例的挖掘、報道與充分宣傳，達到“以先進事例帶動產業正面宣傳”的目的。大力挖掘通過產業發展帶動鄉村振興，促進共同富裕的案例，彰顯罐頭食品產業的愛國情懷。加強對科技創新、品牌創新、營銷創新等有突出貢獻的企業和人物報道，推動罐頭食品產業的價值提升。充分利用傳統媒體和新媒體等公共媒體，持續加強罐頭食品營養健康理念宣傳，通過大規模、大范圍的宣傳，讓罐頭食品“營養、健康、時尚、潮流”的理念植根于廣大消費者。推動罐頭食品品牌和農業品牌建設同步，共同促進農業質量效益和競爭力增強。深化國際交流與合作，積極與國際相關組織聯絡交流，資源互換，擴大品牌在該地區的影響。加強商標境外注冊保護，積極組織企業參加國際專業展會，推動更多罐頭食品“走出去”，提高罐頭食品品牌的國際影響力和競爭力。

充分挖掘國內國際市場潛力，推動雙循環良性發展?組織罐頭食品企業和經銷商建立罐頭食品專營店，引導批發市場、大型商超等設立罐頭食品銷售專區、專柜。鼓勵發展罐頭食品流通新業態新模式，支持罐頭食品生產企業、營銷企業創建電商平臺，加強與大型知名電商平臺合作，開展罐頭食品網絡營銷、直播帶貨，支持第三方平臺發展罐頭食品直銷配送、線上線下相結合的新零售方式。堅持以國際市場消費者需求為導向，以產品為核心，不斷推進技術創新和產品創新，加快專利成果轉化速率，推動國際市場份額穩步攀升。

（編輯 李闖）

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