近日，工業和信息化部等11部門聯合發布《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，明確了傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的發展目標，提出到2025年基本形成“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局，培育5個以上年營業收入超過1000億元的傳統優勢食品產區，25個以上年營業收入超過100億元的龍頭骨干企業，打造一批知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工業化典型案例。

工信部賽迪研究院消費品工業研究所副所長代曉霞表示，《指導意見》首次從國家層面提出了“百億企業、千億集群、萬億產業”的發展目標，瞄準構建現代化的產業體系，從7大板塊和20項內容進行了深入部署，從源頭到終端加工、從市場的培育到品牌的培育，實現整體全價值鏈、全產業鏈的拓展。

“以往針對地方特色食品產業的發展政策主要由地方相應出臺。此次《指導意見》作為國家部委出臺的聚焦地方特色食品產業的專項文件，首次從國家層面明確提出了發展任務，將為地方因地制宜加快產業高質量發展提供精準指引，同時有利于促進原料產區、企業主體和消費市場的銜接，促進技術、裝備、創新等要素向特色食品產區流動?！惫ば挪抠惖涎芯吭合M品工業研究所食品研究室副主任王旭說。

食品工業是重要的民生產業，也是傳統優勢產業，蘊含巨大的科技創新潛力與應用空間。2022年，食品工業規模以上企業營業收入同比增長5.6%，利潤同比增長9.6%，利潤增速高于工業13.6個百分點。

王旭認為，此次《指導意見》提出瞄準先進裝備供給能力、工業設計推廣應用等發力點，積極發展新業態新模式，體現出我國食品產業未來的發展方向，通過產業科技創新，引領帶動產業轉型升級和促進食品消費的提質擴容。

《指導意見》提出，加強優質農產品原料基地建設。工信部消費品工業司相關負責人表示，絕大多數食品產品以食用農產品為原料，與農業生產有著千絲萬縷的聯系。加強農產品原料基地建設，能夠推動各地傳統飲食文化和加工工藝傳承發展，保證地方特色食品“原汁原味”。

當前，在開展農產品原料基地建設過程中，許多食品生產企業以訂單農業等方式，與新型農業經營主體形成穩定的協作關系，或與農產品原料種植養殖戶建立多種合作模式，有效促進了工業反哺農業，讓農民共享全產業鏈的增值收益，改善鄉村面貌，助力鄉村振興和共同富裕。此外，地方特色食品生產企業通過原料基地建設，可以有效實現規模化、標準化種植養殖，有利于落實農業面源污染防治措施，發展優質特色農產品，并通過對農業生產主體種植養殖技藝的科學指導，有效保護生態環境，提升農產品質量安全水平。

中國輕工業聯合會會長張崇和表示，中國輕工業聯合會將推動行業提高農產品深加工率，做大農副食品加工業；加強食品安全和營養健康，做強食品制造業；滿足消費升級和品質生活需要，做優酒、飲料和精制茶制造業；在培育建設一批特色食品產業基地，為滿足人民美好生活需要和助力鄉村振興提供強力支持。

推廣地方特色食品產業的新業態新模式，對于促進三產融合發展，提升食品產業價值鏈具有重要意義。對此，《指導意見》提出，要實現線上線下多元業態深度融合，通過消費需求數據預測，解析不同地區消費偏好以及未來消費流行趨勢。同時，挖掘地方特色食品的健康養生、生態保護和文化傳承等功能，引導地方特色食品產業與康養、旅游、科普、娛樂等產業融合發展，創新業態和模式。積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經濟、特色餐飲集聚區、大型商業綜合體等消費場景和載體。

據了解，我國目前已建立了包括有機產品、食品安全管理體系、良好農業規范（GAP）等在內的多種國家推行的認證制度，覆蓋了食品農產品生產、流通等環節，對保障食品農產品質量安全、提振消費者信心、促進貿易便利起到了良好作用。截至目前，共有7萬余家企業獲得食品農產品認證證書13萬余張，對我國地方特色食品產業的高質量發展起到了保駕護航作用。

（編輯 李闖）

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